Раменские депутаты простым голосованием перекроили границу с городским округом Жуковский

Сегодня (11 дек) на заседании Совета депутатов произошло знаменательное событие, ознаменовавшее собой новый этап выхода городского округа Раменское из сферы действия законов Российской Федерации. Событием этим явилось принятие ПЗЗ городского округа.

И это не экспрессивная фигура речи.

В последнее время стало достаточно частым принятие решений после публичных обсуждений без учета мнения населения. Согласимся, что фраза «имеют рекомендательное значение» вырванная из контекста 131ФЗ, уже давно стала для слуг народа такой палочкой-выручалочкой, с помощью которой они переворачивают результаты публичных слушаний или обсуждений в нужную для себя сторону.

Но сегодня приняли ПЗЗ, в которых просто и незатейливо, без референдумов, принятия закона Мособлдумы, взяли и утвердили изменение границ ГО Раменское и ГО Жуковский. Причем, как мне кажется, забыв об этом сообщить властям и жителям Жуковского. И правда, зачем людей тревожить, меньше знают – крепче спят.

Без оговоренных законодателем процедур, без принятия Московской областной думой закона о изменении границ муниципального образования, по инициативе частной строительной компании было проведено изменение границы между городским округом Жуковский и городским округом Раменское на участке, расположенном вдоль ул. Нижегородской до ее пересечения с ул. Семашко. Министерство строительства Московской области утвердило проект застройки территории, представленный стройкомпанией, не изучив его соответствие нормативно-правовым актам, а Совет депутатов Раменского городского округа утвердил изменения в правилах землепользования и застройки городского округа Раменское, несмотря на то, что ему было сообщено о допущенных нарушениях и предложено направить проект ПЗЗ на доработку.

Что нам удалось выявить при изучении проектно-технической документации КУРТ-18 по ул. Нижегородской, что мы сегодня довели до сведения депутатов и на что они предпочли закрыть глаза?

Итак, как проходят границы двух округов на участке по ул. Нижегородской до ее пересечения с ул. Семашко?

Согласно Приложению №1 к Закону Московской области № 58/2019-ОЗ от 04. 04. 2019 г. «Об организации местного самоуправления на территории Раменского муниципального района», граница между г. Жуковский и дачным поселком Кратово на участке вдоль ул. Нижегородской до ее пересечения с ул. Семашко проходит по следующим точкам»:

«П. 69) от точки 2153 граница проходит по осевой линии Малой Московской железной дороги до пересечения с осью улицы Люберецкая дачного поселка Кратово, административно подчиненного городу Раменское Московской области, далее по оси улицы Люберецкая дачного поселка Кратово, административно подчиненного городу Раменское Московской области, до пересечения с осью улицы Муромская дачного поселка Кратово, административно подчиненного городу Раменское Московской области (точка 2169)».

Эти описательные точки совпадают с описанными в Законе Московской области от 22 мая 2009 года N 54/2009-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О статусе и границе городского округа Жуковский» и Закон Московской области «О статусе и границах Раменского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» (с изменениями на 18 апреля 2019 года):

«4) от точки 10 граница проходит в юго-восточном направлении по ограждению территории базы отдыха «Кратово» до пересечения с осью полотна Малой Московской железной дороги (точка 12);

5) от точки 12 граница проходит в южном направлении по осевой линии полотна Малой Московской железной дороги (точка 19);

6) от точки 19 граница проходит в юго-восточном направлении по осевой линии полотна Малой Московской железной дороги до пересечения с улицей Люберецкая дачного поселка Кратово и далее в восточном направлении ( Приложение 1).

Полностью совпадают и геодезические данные границ обеих округов на указанном участке, определенные координатами в системе МСК-50 (приложения 2 обеих Законов).

Однако в «Проекте планировки территории и проекте межевания территории по адресу: Московская область, Раменский муниципальный район, гп. Кратово, поселок Кратово, ул. Нижегородская, в целях реализации программы по освоению застроенной территории», утвержденной Распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 01. 11. 2018 № П23/0139-18», на основании которого подготовлен проект изменений правил землепользования и застройки городского округа Раменское, указаны иные границы.

На стр. 20-21 Проекта документации по планировке территории в целях реализации программы развития территории мы видим, что в зону комплексного устойчивого развития территории (КУРТ) п. Кратово ГО Раменское на участке №2 отнесен жилой дом по адресу ул. Нижегородская, №16.

Согласно данным Роскадастра этот дом находится на территории ГО Жуковский.

На стр. 10 Проекта документации проектировщик указывает, что он рассматривает ул. Нижегородскую единым объектом для п. Кратово и ГО Жуковский.

А вот по данным Роскадастра, ул. Нижегородская имеет кадастровый адрес: Московская область, город Жуковский, ул. Нижегородская; кадастровый номер 50:52:0000000:18461, уточненная площадь 9 817 кв. м, разрешенное использование «Для размещения автомобильных дорог и их конструктивных элементов».

Но «вишенка на торте» — это дом №16 по Нижегородской. Который, по утверждению проектировщиков, построен до революции 1917г, с проживающими в нем 25 жителями, и который не попал в программу расселения ветхого жилья. Зато инвестор обещает ему выделить земельный участок и «обеспечить санитарный разрыв между многоуровневой автостоянкой и существующим жилым домом в 25 м».

Вся прелесть в том, что дом 16, помимо того, что не имеет никакого отношения ни к Кратово, ни к Раменскому ГО, так еще и не жилой. Это большое здание площадью 1848 кв. м (а не 542кв. м указанных в ППТ), в котором располагался магазин «Дикси», а теперь –магазин «Верный». На фото прекрасно видно, что это не жилой дом.

Казалось бы, есть простое, ясное и строго соответствующее закону решение: отправить проект застройки КУРТ на Нижегородской в Минстрой МО, чтобы привести его в соответствие с границами округов. А ПЗЗ принять без него, потом внеся изменения. Но этого делать не стали, очень торопились. Куда и зачем?. . .

Согласно ст. 12 Федерального закона от 06. 10. 2003 N 131-ФЗ (ред. от 02. 08. 2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта Российской Федерации по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, федеральных органов государственной власти».

Но в данном случае изменение границы двух муниципальных образований произошло без участия законодательных органов государственной власти федерального или регионального уровня.

Мы обеспокоены тем, что подобные грубые нарушения законодательства РФ могут привести к явлениям сепаратизма на территории Московской области, когда клановые интересы местной элиты и коммерческих структур полностью игнорируют законодательство страны в отношении базовых принципов территориальной целостности.

Может показаться, что ситуация с захватом нескольких гектаров земель муниципального образования коммерческой структурой и подавление ею местных органов власти – это очень мелкий эпизод в масштабах огромной страны. Но безнаказанность увеличивает аппетиты, порождает цепную реакцию пренебрежения и другими законами государства.

В связи с возникшей правовой коллизией хотелось бы узнать мнение администрации округа по следующим вопросам:

1) Действует ли в настоящее время на территории Раменского ГО законодательство РФ;

2) Что имеет верховенствующее значение для администрации ГО и Совета депутатов в этом случае: Законы РФ или финансовые интересы частного застройщика, имеющего одним из учредителей офшорную компанию на Британских Виргинских островах?

Районной прокуратуре, призванной наблюдать за соблюдением законности, хотелось бы напомнить и о прошлогодней ситуации в Дагестане и Чечне, когда принятое парламентами обеих республик решение о передаче двух районов от одного субъекта федерации другому, причем проведенное с точным выполнением требуемой в таких случаях процедуры, привело к длительным волнениям и вспышке социальной напряженности в регионе.

А здесь, в центре страны, границы округов начинает кроить мелкая строительная фирма только потому, что ей не хватает площади.

Как бы не получилось, что, закрывая на это глаза, руководство округа открывает ящик Пандоры.

Мозжерова Марина